强化主城担当 加快率先发展 城关区在推进强省会行动中挑大梁作标杆

  岁末年初，虽然已是深冬时节，但兰山一台阁上打卡拍照的人仍然络绎不绝。“小说里的A市”在这里照进现实，登高望远，地标建筑鳞次栉比，黄河穿城奔腾；凭栏赏景，澄澈蓝天广袤无垠，惠风拂面畅然，这充满了许多活力、景色旖旎的“城市会客厅”，正是城关区——金城兰州主城之芯。

  任重而道远者，不择地而息。作为“陇原第一区”，2024年以来，城关区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移贯彻落实习视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，紧紧围绕强省会行动和1139工作部署，紧盯快速推进“七个新城关”和“四区”建设目标，持续强化主城担当、加快率先发展，以高水平发展为主线、以改革创新为驱动、以拼搏进取为羽翼，在经济社会各领域全面发力，新兴起的产业如雨后春笋般崛起，传统产业也在不断转变发展方式与经济转型中焕发出新的活力。从科技园区里的高新技术企业，到繁华商业街上的各类特色店铺，城关区经济社会呈现出多元化发展、全方位提升的良好态势。

  蓬勃发展的经济，恰似节节高升的云梯，映照民生福祉，而这背后，正是城关区在经济赛道上全力驰骋的映照。2024年，城关区在全国创新百强区中位居第68位，重归中国城区经济高水平发展百强榜第83位，在赛迪西部百强区排名中攀升至第13位，同时还连续四载荣膺全省县域经济发展十强县桂冠。

  回首2024年，城关区展现出全力以赴推动经济社会高水平发展的奋进姿态；展望2025年，城关区正以更加昂扬的姿态，迎接新机遇与挑战，绘就中国式现代化城关实践的新画卷。

  隆冬时节，兰州的温度已降到零下。但相比室外的严寒，兰州航天联志信创智造中心内却是一派火热的场景，项目团队正在这个地方进行生产线的调试、试用和先期产品的研发。这样的场景正是城关区聚焦培育发展新质生产力，积极抢占“新赛道”的一个缩影。

  2024年，城关区立足“工业主导型和城市服务型”发展定位，聚焦培育和发展新质生产力，深入实施“强三优二精一”产业高质量发展战略，持续筑牢“3+2”现代产业体系基底。

  在做强三产方面，城关区聚焦打造“7+N”现代服务业产业集群，多点发力、聚势赋能，慢慢地加强现代服务业竞争力、数字化的经济驱动力、总部经济发展力。建成运营甘肃数字综合电商基地，直播电商、社群电商等新业态蓬勃兴起，实现网络零售额70亿元；按照“政府引导、市场运作、整合运营”思路，持续推动本土展会提档升级，会展交易额突破100亿元；依托正宁路等4个传统夜市资源，发挥中天健环球中心等4个新建街区品质优势，打造“食、游、购、娱、体、展、演”一体化消费体验新场景，全区夜经济交易额达到25亿元；加速推进“读者印象”精品街区、中国（兰州）黄河文化产业创新示范基地等13个文旅项目，“黄河大合唱”“小说里的A市·兰州”等特色文旅品牌火爆出圈。围绕打造西北新消费中心，积极鼓励支持兰州万象城、国芳百货等现有商业综合体提档升级，引进培育品牌首店103家，“首店经济”“首发经济”“体验经济”生机勃勃。大力实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，带动全区社零消费实现900多亿元，在满足那群消费的人日益多样化需求的同时，为城关区构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系注入了强大动力。签约落地“大龙网”等5个总部项目，审核认定中交设计等19家总部企业，新培育入库惠尔斯等19家批发零售业企业。特别是依托98栋商务楼宇和7处闲置厂房，引进国内外一流规划咨询机构，编制全区楼宇经济整体发展规划，加快建设产业联动、业态互补的“立体城关”。计划打造律所大厦、金融大厦、电商大厦等特色楼宇，加快推进浙商大厦项目落地，有力促进辖区楼宇经济拔节生长。

  在做优二产方面，城关区立足兰州国土空间规划“两市两地”功能定位，因地制宜培育发展新质生产力，坚持以信创、算力、人机一体化智能系统为主攻方向，构建“6+X”先进制造业产业集群，快速推进新型工业化进程。航天联志信创智造（兰州）科技有限公司生产基地建成投产，长城紫晶信创信息生产终端制造项目建成投产，永新国信数据要素产业园开园，人工智能产业园、兰州电信智算中心等 14个项目有序推进，培育高新技术企业184家、省级科学技术创新型企业156家，有力推动了城关区信息技术产业的发展和升级，新质生产力稳步发展。

  在做精一产方面，城关区紧扣都市型现代农业发展定位，以“烟雨兰山”乡村振兴示范带建设为牵引，夯实“南粮北菜”基本盘，培育发展高效农业、设施农业、特色农业等业态，实施皋兰山特色梯田种植带，谋划青白石农业博物馆等重点项目，全力推动农业增效、农民增收、农村增美。在推动现代农业发展过程中，城关区充分吸纳民智民意，人大代表、政协委员和不一样的行业的社会精英，纷纷组团走上皋兰山，为推动发展献计献策、搭建平台、链接资源，促进一、二、三产融合发展，探索走出了一条农文旅融合发展的新路子。

  抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。2024年，城关区紧紧抓住国家扩大有效投资政策机遇，紧盯国家“两重”“两新”“三大工程”等项目支持方向，聚焦能源、水利、交通、信息“四张网”和生态、文化、民生、安全“四条线个。为确保这些项目能够实实在在落地实施，城关区逐个项目“过筛子”，从项目的可行性、科学性、成熟度等方面做严格把关。每一个项目都经过了深入的调研和论证，最大限度地考虑了市场需求、资源配置、环境影响等因素。通过这一种认真严谨细致的项目谋划方式，为未来的经济发展奠定了坚实有力的基础。

  项目建设是拉动经济发展的引擎。城关区举全区之力，以“开局就是决战”的干劲，以“起步就是冲刺”的拼劲，吹响项目“双进”大会战号角。结合元宇宙、数字文旅、数字人、智算等技术，打造具备文旅性质AI产业的百度智能云（兰州）数字化的经济产业基地项目，主要涉及智算中心、运营中心、赋能中心、应用中心、标注中心5个板块。该项目依托百度强大的人工智能技术，构建以数据采集、标注、流通、应用为一体的数据生态，并以数字产业化形成新质生产力，成为区域内数字化的经济新高地。它不仅仅可以有效促进科技成果转化，加速产业链上下游企业的集聚，更重要的是还能带动周边就业，吸引更多高素质人才流向城关，为区域的经济社会持续健康发展提供坚实的人才支撑和发展助力。

  位于民主西路的“鸿嘉·金城N36”商业项目，目前主体已完工，正在进行外立面、灯光亮化、内部装饰及下沉广场、店铺动线月完工。“在建设过程中，城关区主动协调解决项目需求，帮助做好功能定位和亮点打造等，推动项目按照既定时间开业运营。”甘肃鸿嘉置业有限公司常务副总经理董立佳说。该项目建成后，不仅有满足多种消费者味蕾需求的百味美食、异国料理、宵夜排档等，也有射箭、街舞、攀岩、剧场、电玩等潮流运动，不断丰富辖区消费场景，满足群众多元需求。

  2024年，城关区狠抓项目推进，建立健全提级调度、县级包抓、专班推进等工作机制，确保项目落地落实。重点围绕“百项千亿工程”，完善落实“1+5+X”工作协调机制和县级领导包抓机制，做实土地供应、能耗指标、手续办理等关键要素保障。全力保障土地供应，积极协调有关部门，确保项目用地需求得到满足，对于重点项目，优先安排土地指标，加快土地审批流程。指导帮助能耗指标调配，加强与上级部门沟通协调，争取合理的能耗指标，鼓励企业采用节能技术和设备，提高能源利用效率。优化审批流程，加快手续办理速度，建立一站式服务平台，提高审批效率，为项目建设提供便利。通过采取一系列组合拳和有力措施，一个个重点项目快速推进落地实施，为城关区经济持续健康发展注入源源不断的动力。

  与此同时，城关区持续推进“引大引强引头部”行动，聚焦城市服务型、工业主导型发展定位，立足资源禀赋和产业基础等条件，全力打好项目“双进”大会战，切实夯实高水平发展硬支撑。积极采取驻点招商、以商招商、节会招商、乡贤招商等方式，赴北京、重庆、上海、西安、杭州等地开展招商活动11批次，参加甘肃省（重庆）招商引资推介会、第30届“兰洽会”市级各类专场活动、中小企业发展大会和闽粤重点企业甘肃行等各类推介活动11批次。建立健全区四大家县级领导包区包片包联机制，广泛联动省市有关部门及10个招商中心，积极开展“走出去”“请进来”，打好产业链招商、以商招商、平台招商组合拳，成功引进了智能制造数字产业等一批以总部经济、数字化的经济为代表的优质项目，深化探索“资本+资源”招商模式，推动优势产业集群发展，在补链强链延链中再造产业动能，切实以项目之“进”支撑发展之“稳”。

  2025年，城关区将积极探索建立“区级投资推进委员会+3个招商组+3个保障组”招商机制，打好“资源+资本”招商组合拳，紧盯40余个重点线索项目，着力引进“三个500强”及行业有突出贡献的公司，加快新签约招商引资项目落地速度，力争一季度及全年开工项目创历史新高。

  走进城关区，黄河之滨，风光秀丽，南北两山，郁郁葱葱，穿越横跨百年的中山桥，黄河浩荡东去，生生不息。“我很喜欢在黄河城关段散步，尤其是夏天更是美不胜收。”市民汪先生的赞誉是群众的直观感受，更是城关区加强黄河城关段综合治理的努力方向。

  2024年以来，城关区深入贯彻落实习生态文明思想和习视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，系统推进黄河城关段生态保护和综合治理，聚焦“一河、两岸、两山”，大力实施南北两山森林植被恢复、黄河两岸沿线绿化等生态项目，精心实施主次干道绿化提升、居民小区破墙透绿、背街小巷见缝插绿等绿化工程，推动公园变“绿肺”、街道变“绿网”、河道变“绿脉”，“黄河之滨也很美”城市名片更加靓丽。

  “绿水青山就是金山银山。”城关区坚决守好守牢生态环境安全底线，严格落实生态环境保护政治责任，在加强综合治理方面，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹抓好大气污染防治、垃圾污染整治、污水排放管控等重点工作，深入推动全域国土绿化，加快推进“三北”六期等重点生态工程，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。145台燃气锅炉低氮改造完成，空气质量优良天数达307天，同比增加20天。严格落实“河湖长制”责任，黄河城关段出境断面水质稳定保持在Ⅱ类，地表水水质达标率100%。土壤污染风险管控和修复治理有效，耕地安全利用率、垃圾无害化处理率均达100%。“三北”六期工程和国土绿化行动成效显著，50万余株苗木茁壮成长，一大批新建小游园建成开放，城市绿美空间不断拓展，美丽幸福新城关生态画卷徐徐展开。

  守护黄河安澜功在当代、利在千秋。城关区坚定不移推动黄河流域生态保护，持续加大黄河城关段河洪道治理力度，坚持以抓建设、保安全为重点，实施疏浚整治和环境改善系统治理，大力提升防洪减灾能力。积极向上争取资金，快速推进老狼沟坡岸整治、城关区防汛预警平台提升改造等6个项目建设，通过系统治理，辖区河洪道部分薄弱环节、险段的情况得到一定效果改善，整体防洪能力进一步提升。

  “黄河很美，将来会更美。”城关区将始终牢记习嘱托，锚定“魅力精致新城关”“黄河文化旅游先行区”建设目标，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，谋划实施城关区鱼儿沟东侧水土保持生态治理示范项目、城关区罗官村小流域水土保持综合治理项目及兰州市“三北”工程城关地区生态保护修复和水土流失综合治理项目，坚持以推进项目建设为支撑，不断促进生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高水平发展有新成效、人民群众生活有新改善，奋力开创黄河流域城关段生态保护和高水平质量的发展新局面。

  高效办成一件事。在城关区政务服务中心，每天都是一派繁忙而有序的景象。自全新的政务服务大厅启用以来，这里便成为了为民服务的前沿阵地。城关区政务服务管理局持续深化数字政府应用，在全省探索政务服务全方位、全流程、全要素数字化运营、精准化管理模式建设。“政务服务中心”“数字政府运营指挥中心”共同使用一套数据基座，实现了数据共享和调用，如同给政务服务装上了智慧的大脑，有效提升了政务服务的水平和质量。

  走进数字政府运营指挥中心，智能大屏上实时显示着接待人数、办件量、窗口等候人数、平均等待时长等各项数据，这些政务服务数据构筑起城关区数字政府建设的坚实基座。2024年，城关区依托数字政府建设工作，在区本级和街道政务服务中心设置自助服务一体机，实现医保、公积金、公安、民政等领域共1312个民生服务事项的自助查询、自助申报和自助打印，并建成了规模较大的自主办理电子税务局，实现214项办税事项网上办理，网上申报率达到97%以上。

  郭伟是城关区政务服务管理局信息数据科科长，每天都在忙碌中见证着政务服务的变化，他介绍说：“优化调整以后，大厅日均接待人数和办件量分别达到2500人次、2000余件，较之前均提升60%。”结合大数据、人工智能等数字化手段，通过对取号排队、等候时长、服务评价等全流程抓取数据，为大厅办事流程、运行管理的优化提供了有力的数据依据，让办事群众享受到了更加优质便捷的服务。

  在推进“证照分离”“一网通办”“不来即享”“不见面审批”等改革措施的过程中，城关区税务局也积极行动，以“兰税捷办”服务品牌为抓手，直击纳税人、缴费人办税缴费过程的堵点、难点、痛点。为简化纳税人办税流程，提高办税效率，区税务局主动落实各项便民办税便利化举措，持续推进涉税事项“减事项、减表单、减资料、减流程、减操作”，同时积极地推进“智慧税务厅”建设，优化办税服务厅各项设置，软、硬件协同发力不断的提高办税质效。

  为了更好地服务企业，城关区制定“包抓联暖企专员”机制，各行业前二十强企业在分管县级领导牵头统筹负责的前提下，每个企业由一名其他县级领导包抓跟进服务，别的企业由行业管理部门人员包抓联系服务，每一位包抓联专员都成为服务企业的“金牌店小二”，为公司可以提供全方位、全过程的暖心服务。

  经济体制改革深入推动的一个个剪影，正是城关区坚持向改革要动力、向创新要活力的生动注解。2024年，城关区蹄疾步稳推进103项重大改革举措；纵深推进“扩权强县、强县扩权”改革，系统梳理需市级下放行政职权事项26项；快速推进“六个通办”，政务服务事项一网通办率、全程网办率、压缩时限比分别达到100%、99.31%、89.19%，成功承办全省政务服务观摩会，城关经验在全省得到推广。

  2025年，城关区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦重点、强化举措、攻坚突破，扎实推动各项改革走深走实。深化国有企业改革，优化资产资本配置。纵深推进政务服务改革，完善落实“包抓联暖企专员”机制，切实提升服务企业能力，着力打造全省营商环境最优区。

  2024年，城关区坚持“老百姓的所盼所想，就是我们的所思所为”理念，树立和践行正确政绩观，坚持用脚步丈量民情，将70%以上的财力用于保障和改善民生，就业、教育、医疗、养老、托育等事业协调发展，群众急难愁盼问题得到一定效果解决。

  就业是民生之本。城关区积极拓展就业渠道。“民生就业360”服务品牌熠熠生辉，“百千万”创业引领工程深入实施。在城关区零工市场内，工作人员热情为求职者推荐岗位：“您的专业技能很符合这个岗位的要求，不妨去试试。”工作人员一边推荐岗位、一边提供政策咨询。创业孵化基地内，创业者们交流经验、寻求合作。“互联网+职业技能培训”模式创新，就业服务质效双升，10个创业孵化基地和就业见习基地、10处零工驿站、89个“金城就业360服务之家”、4处户外劳动者驿站，1.75万人次技能培训、3988人劳务输转、3.25万人新增就业，让群众端稳“饭碗”，生活更有保障。

  教育关乎民生福祉，城关区大力推进资源优化和供给平衡，为改善办学条件、强化师资建设、深化教育改革提供坚实保障。先后建成投用十九中南校区等13所中小学和幼儿园，2024年提供新增学位4710个，切实解决了人口峰值年度辖区居民群众入学需求问题。智慧教育建设成果丰硕，建成城关区智慧教育云平台，充分把握数字技术带来的教育红利，创新教育教学和人才教育培训模式，全力发展智慧课堂等场景应用，推动线下线上课堂深度协同互动，不断的提高教学效率，为学生提供个性化教育服务，进一步弥合区域、城乡教育资源分布不均衡问题，更好地促进了学生的全面均衡发展，推动实现辖区群众从“有学上”到“上好学”的根本转变。“现在上课好有趣，除了老师的讲解，还有多媒体的展示和体验，让我们不仅对课程内容的理解更清楚，也能便捷地体验到其他先进地区优质教育教学资源。”在城关区的一所智慧教育标杆学校内，六年级学生刘梦恬表达着自己的真实感受。

  医疗服务深层次地融合，区医院与市一院托管合作，让群众感受到了实实在在的方便。“我最近一直在咱们区医院看眼睛，医生都是来自市一院的眼科专家，现在就医很方便，而且医院环境服务都很好，我们在家门口就能享受优质资源了。”住在城关区张掖路街道的居民王华平说道。全区有20家社区卫生服务中心与省人民医院建成紧密型医联体；还与兰大一院、兰大二院、省中医院等三甲医院组建专科联盟，实现了三甲医院专家常态化坐诊和远程影像、远程心电、远程会诊，让群众在家门口就能享受优质医疗服务，医疗保健水准不断提升。

  社会保障筑牢民生底线，城关区织密救助网络。新型社会救助体系涵盖多元服务，确保应保尽保、应救尽救。双拥共建和军民融合机制完善，助力兰州蝉联全国双拥模范城“十连冠”。扎实推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全区1197名干部与1250户1271名关爱对象开展结对，通过联系交流、走访探视、落实政策、解难题等措施，帮办实事4987件，切实兜牢困难群众生活底线，让温暖与关爱在城关流淌。

  倾力关怀“一老一小”。城关区紧盯辖区60岁以上老人和3岁以下婴幼儿需求，全力打造虚拟养老院升级服务，建成街道综合养老服务中心25个、社区老年人日间照料中心72个、村级互助幸福院11个、备案养老机构4个、养老床位5000余张，打造了涵盖虚拟养老服务平台（虚拟养老院）和街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心、养老机构、居家养老的“一平台四联动”智慧医养服务模式，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助急等“十助”服务，构建“十五分钟”养老服务圈。同时，积极创造条件为婴幼儿提供照料服务，已经建成了6家标准化托育机构。下一步，城关区还将谋划打造区综合托育服务指导中心，通过公办引领，新建改扩建、配建移交托育机构、转型发展幼儿园等方式，进一步增加托育服务机构数量，合理布局建设普惠性托育机构。这些举措有效保障了“老有所养、幼有所育”，让老年人安享晚年，让婴幼儿健康成长。在雁西路社区日间照料中心，69岁的刘菊兰边带领舞蹈队排练边说：“日间照料中心为我们舞蹈队提供了排练场地，我们几乎每天都在这里排练，有时候我们还参加省市的各种舞蹈比赛，这让我们的晚年生活精彩了不少。”

  “阿姨，今天家里温度怎么样？”“今年社区人员提前主动跟踪问效供暖事宜，楼房也加装了保温层，家里的温度比去年高多了。”在全市供暖第一天，拱星墩街道干部曾慧超早早来到居民家中查看供暖情况。2024年，城关区严格落实“访民问暖”行动工作要求，切实做到“四访四问”，以网格为单元，开展全覆盖、地毯式排查，及时收集汇总、协调解决居民反映的问题，面对辖区内老旧小区管网老化的状况，35支应急抢修队24小时待命，第一时间排查解决各类供暖问题，确保居民温暖过冬。

  建立低温雨雪冰冻天气应对处置长效机制，提前购置专业扫雪除冰设备，调集储备融雪剂、推雪板、铁锨等扫雪设备万余件，不断的提高极端天气应对处置能力。面临低温雨雪冰冻天气，全区上下以雪为令，连夜出动7000余名环卫工人、1000余名警力、1.2万名机关干部、7300余名“双报到”党员共同开展扫雪除冰、交通管控等工作，特别是加强碧桂园、伏龙坪、九州等高坪地区的道路维护，将“难心路”变成“暖心路”，全力为居民群众安全出行保驾护航。

  致力守护百姓安宁，社会治安防控坚实有力。总体国家安全观深入人心，反恐反、扫黑除恶斗争常态化开展。在街头巷尾，警察巡逻守护，警灯闪烁；警务站、警务室合理地布局，监控设备严密监控。“三类人员”打击有力，违法犯罪活动严惩不贷，电诈发案率同比下降41.43%，社会治安防控体系升级完善，群众安全感满满，社会秩序和谐稳定。

  致力创新治理模式，基层治理效能明显提升。“枫桥经验”落地生根，党建引领“田字型”基层治理体系优化完善，综治中心规范高效运行。“民情地图·小兰善治”平台助力治理，大数据、网格化、群众路线深层次地融合。矛盾纠纷多元化解机制健全，“四调”对接实战化，在调解室里，调解员耐心调解，晓之以理、动之以情，矛盾纠纷得到成功化解。“八五”普法深入推动，法律知识进社区、进学校、进企业，区司法局荣获全国先进集体。民族团结进步示范区成果巩固，宗教活动规范有序，社会和谐稳定基石筑牢筑实。

  致力严守安全底线，风险防范化解有力有效。落实落细安全生产“五大体系”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改隐患问题1.27万条，安全生产“四项指标”全面下降。建立完整防汛救灾工作体系和四级群测群防体系，深入实施九州中路等3个地质灾害治理工程。深化巩固国家食品安全示范城市创建成果，排查整治风险隐患200余次，城市安全韧性稳步提升，为发展营造了安全稳定的社会环境。

  “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”回顾往昔，城关区在挑战中砥砺前行，于机遇里真抓实干，各项成绩来之不易。展望未来，任务艰巨、使命光荣，新的一年，城关区将继续高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市党委政府的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更有力的举措，在经济发展、民生改善、生态保护、社会治理等领域持续深耕细作、狠抓落实，快速推进实现“七个新城关”和“四区”建设目标，让发展成果更多更公平惠及全区人民，以主城担当助力强省会行动实现新的更大突破，为建设新时代美丽兰州贡献更多力量，奋力谱写中国式现代化城关篇章！