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2025年漯河市政府工作报告

发布日期：2025-03-07 06:04:36文章大神：乐动体育LDSPORTS官网

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一年来,市政府坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,聚焦高质量、奋勇争第一,全力以赴拼经济稳增长、扩投资促消费、强创新抓改革、惠民生防风险,人民生活不断改善,社会大局保持稳定,漯河高水平质量的发展取得新成就。

(一)发展质效全省领先。全市生产总值增长6.8%、居全省第1位,连续四年居全省前2位;规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10.9%、8.7%、6.7%,居全省第2、第3、第6位;一般公共预算收入增长2%、居全省第3位,地方级税收首次突破百亿大关、达104.1亿元、居全省第11位,增长8.2%、居全省第1位,税占比达74.9%、居全省第2位。新入库“四上”企业467家、同比增加15家。省高水平质量的发展综合绩效考核与评价连续三年居全省前3位。

(二)创新驱动成效显著。全社会研发投入三年平均增速、规上企业研发活动“四有”覆盖率均居全省第1位,研发投入强度达2.17%。中原食品实验室新大楼建成启用,新入驻院士2名、总数达14名,联合共建高校培养硕博研究生39名,制定食品国际标准4项、突破关键技术32项、发布代表性成果40项、转化上市科研新品11项,被评为中国食品制造业科学技术创新中心、休闲食品营养健康重点实验室。全市新引进高层次人才1562人、近三年累计达4003人,新增国家高新技术企业40家,入库备案国家科技型中小企业638家,获批省创新有突出贡献的公司5家、省级以上科研平台22家。微康生物成功创建省功能性益生菌食品产业研究院,实现了我市省级产业技术研究院零的突破。中原食品实验室参与完成的“小麦高值化生物制造关键技术创新与应用”等6个项目获评省科技进步奖、取得历史性突破,其中一等奖3项、二等奖2项、三等奖1项。

(三)产业支撑坚实有力。工业基本盘守稳筑牢。“11+8”产业链对规上工业增长的贡献率达95%,10条产业链产值实现两位数增长,其中绿色联碱、铜基新材料产业链分别增长12.7%、102.5%,现代食品集群入选全省十大先进制造业集群。全市高新技术产业、战略性新兴起的产业增加值分别增长26%、17.6%。规上制造业数字化免费诊断实现全覆盖,卫龙美味入选全国5G应用安全区域标杆,利通液压、联泰食品获评国家级绿色工厂,8家企业获评省级绿色工厂。新培育省级“专精特新”企业39家、单项冠军5家,新增省级智能车间(工厂)13家。35家倍增工程、120家亿元培育工程企业产值分别增长20.5%、14.7%。开发区主导产业规上工业增加值占全市的73.7%,4个开发区跃居全省各档次先进行列,漯河经开区挺进国家级经开区40强。服务业加速回暖。全年接待游客4193.1万人次、增长5.3%,旅游综合收入177.8亿元、增长6%。发放以旧换新补贴资金2.19亿元,带动消费13.2亿元。万达广场开业,全市入驻星巴克等首店品牌11个。河上街景区获评首批河南省级夜经济集聚区、全省十佳消费新场景。成功举办第五届许慎文化研讨会,贾湖遗址入选全国考古遗址保护展示十佳案例。举办第11届东亚空手道锦标赛等省级以上体育赛事17项。推广“网红主播+直播运营+供应链销售+品牌孵化”模式,限额以上单位网上零售额增长77.5%。入选中国冷链物流百强企业5家、居全省第1位,3A级以上物流公司数量居全省第2位,公路客货运周转量综合增速居全省第一方阵。全市本外币贷款余额首次突破1500亿元,增长8.5%。农业稳产提效。新建改造提升高标准农田15.8万亩,累计达240.3万亩,占耕地总面积的87.3%。全年粮食总产187.74万吨,耕地保护和粮食安全责任制考核居全省第5位。

(四)项目建设提质增效。抓实“四大办”统筹会商、“指挥部+工作专班”推进、视频调度、周例会协调处理问题、督查专班督导跟进的项目推进闭环机制,打破“先交付、后运营”定式,在谋划之初同步制定投资运营方案,寻找高水平经营团队,实现建成即运营。争取政策性资金项目155个,到位资金73.3亿元。150个省市重点项目、249个“三个五百亿”项目分别完成投资1101亿元、1207亿元,均超额完成年度资本预算。新入库亿元以上新开工产业项目288个,金海千亿级氟硅新材料、中原铜基新材料产业园等248个项目开工建设,双汇第三工业园一期等189个项目实现投产。全省第十四期“三个一批”项目建设主会场设在我市,“三个一批”批批先进。

(五)改革开放纵深推进。推动市属国有投资公司市场化改革,出台业绩考核等“六个办法”,管理层级由7级压缩至3级以内、企业法人户数压减39.7%,划分管理类企业57家、经营类企业158家。市属3家国有投资公司资产总额突破千亿级大关,增长23.4%。市国裕公司成功获评AAA主体信用评级,市发投集团、市金控公司、市产投集团获评AA+主体信用评级,全市形成了“1家AAA、5家AA+、9家AA”的国资布局。开展新一轮机构改革,市政府议事协调机构由105个压减为5个。持续巩固深化事业单位重塑性改革成果,事业单位运转更高效顺畅。推动“六职”招商由重数量向重质量转变,42名“六职”干部新签约的102个项目全部为产业链补链补短板项目,总投资1116亿元,已开工91个、入库纳统39个。全市新设外资企业11家,实际使用外资3802万美元、居全省第3位;进出口总额63.5亿元,跨境电子商务交易额38.9亿元,漯河港货物吞吐量增长72.6%。第二十一届食博会吸引国内外1304家企业参展,实现现场交易额和线亿元。

(六)营商环境优化提升。建立“三个清单”“三员”联动机制抓牢实体工作,开展基层站所监测,打通堵点难点事项137个。7项便民利企微改革事项圆满完成、17个“高效办成一件事”全面上线,荣获全国政务服务线上线下融合标杆奖。知识产权保护考核居全省第1位。“免证可办”应用场景荣获全国“2024数字政府管理创新奖”。公共资源交易买卖平台数字证书在全省率先实现互认共享,成为全国第二个实现互认的省辖市。市12345政务服务便民热线办理质效全方面提升,线%,遇到烦心事儿拨打热线成了群众的首选项。深化“万人助万企”,连续三年被评为全省“万人助万企”优秀省辖市;大力推进企业降本增效,非居民天然气价格、一般工商业电价、企业贷款利率分别下降1.9%、4.1%、0.23%。我市以“四动”优化营商环境的经验做法被国务院通报表扬。

(七)城乡建设有力有效。城市面貌明显提升。市县国土空间总体设计获省政府正式批复。编制完成城市规划设计导则、城市设计导则、城市设计管理办法,成为全省首批通过城市体检省级技术审查的省辖市之一。实施城市更新项目189项,完工125项、完成投资152.6亿元。新建改造城市道路21条,打通断头路20条,新107国道绕城段建成通车。完成片区综合更新改造项目5个,改造提升老旧小区69个、背街小巷230条。新建雨污管网48公里、供热主管网25公里、热交换站51座。新建改造市区背街小巷供水管网10.1公里。改造老旧燃气管网40余公里。深入开展“六大周边”停车专项治理,新增停车泊位3000余个。铁腕治理“双违”,尽管困难比预想的大,但效果非常明显,累计拆除违建590处、13.8万平方米,赢得群众一致称赞。乡村振兴扎实推进。新认定市级农业产业园13个,临颍现代农业产业园居全国绩效评估第9位。全省沟渠连通整治现场会在我市召开,经验做法全国推广。脱贫攻坚成果持续巩固提升。新改建农村公路113.9公里,改造危桥28座。农村自来水普及率达98.4%,集中供水实现全覆盖。成功入选国家农村黑臭水体治理试点城市,治理黑臭水体55条。引澧入颍工程全线通水,建成淮河流域幸福河湖2条、省级美丽幸福河湖1条,河长制考核稳居全省第一方阵。

(八)民生福祉底色更足。全年财政民生支出177.7亿元,占财政一般公共预算支出的65.9%。把生态环境作为最普惠的民生,空气质量综合指数居全省第6位,省定砖瓦窑企业落后生产线拆除任务提前一年大头落地,8条国省控河流稳定达标,土壤环境质量保持稳定。城镇新增就业3.7万人,农村劳动力转移就业1.1万人,零就业家庭动态清零。加强3岁前婴幼儿社会化托育服务,建设托位9552个、每千非流动人口达4.03个。义务教育优质均衡发展,职业教育加快创新融通,高水平高中主体完工。漯河食品工程职业大学揭牌招生。组建市中心医院医疗健康集团,高水平医院超额完成年度建设任务。全市“三级甲等”医院增至3所,二级以上综合、专科公立医院实现“二甲”全覆盖。养老产业综合服务园一期完成总工程量的60%,康复医院完成地上三层建设,4栋介护式养老公寓主体完工。城镇和乡村居民基本养老保障水平居全省第3位,困难群众救助工作绩效评价居全省第1位。存量房贷款利率下调惠及13.3万户家庭,户均每年节省利息1917元。建成投用城市建设者管理者之家500套。12项省定、20项市定民生实事圆满完成。中国人民海军054B护卫舰首舰漯河舰交接入列,漯河的知名度明显提升,漯河人民的自豪感进一步增强。

(九)防化风险扎实显效。积极稳妥推进保交楼、保交房、征收安置工作,58个保交楼项目、23272套全部交付,竣工备案率91.4%、居全省第4位,76个保交房项目交付率97.95%、居全省第5位,成功化解烂尾楼盘10个,32个征收安置项目全部完成整改。实施安全生产治本攻坚三年行动,建立应急演练日制度,不间断排查整改消除安全隐患4.2万余处,城市生命线工程建设、安全生产工作连年居全省第一方阵。谋划实施城市排水防涝复盘应急提升项目46个,防灾减灾救灾工作连续三年获全省“优秀”等次。食品安全工作考核居全省第1位。雷打不动召开安全稳定工作周例会研判形势,常态化开展“防风险、守底线”护航行动,被授予平安建设优秀省辖市,信访工作居全省第一方阵前列。金融不良资产清收连续三年全省领先。标本兼治清“五高”,政府债务率只降不升,累计压减非必要支出约7亿元,经验做法被省委、省政府主要领导批示肯定、要求全省推广,受到国务院督查激励。

一年来,我们深入开展党纪学习教育,扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续为基层减负赋能,强化法治政府建设、获得全面依法治省考核优秀等次,自觉接受市人大、市政协和社会各界监督,强化审计监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,政府自身建设慢慢地增加。深入推动国防教育、国防动员、人民防空建设,扎实做好双拥共建、退伍军人服务保障工作。工会、共青团、妇女儿童、科协、残联、红十字会、慈善等事业实现新发展,统计、气象、邮政、民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、援疆等工作取得新成绩。

各位代表!回顾过去的一年,奋斗的历程充满艰辛、取得的成绩令人鼓舞。这根本在于习掌舵领航,在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向驻漯人民、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各派、工商联、各人民团体及各界人士,向所有关心支持漯河发展的们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我们也清醒认识到,经济社会持续健康发展还存在一些较为突出的问题:科学技术创新与产业高质量发展融合转化率不高;居民消费和部分企业投资信心不足;房地产领域止跌回稳面临诸多挑战;财政收支矛盾仍然突出;托幼、就学、就医、养老等服务供给质量与群众期盼存在一定差距;部分政府工作人员视野和能力水平还需逐步提升。我们肯定直面问题,认认真真改进工作,决不辜负全市人民的期待和重托。

今年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习关于河南工作的重要论述,按照省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、省两会、市委八届七次全会暨市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,紧抓构建新发展格局战略机遇,落实省委“四高四争先”,坚持“聚焦高质量、奋勇争第一”的工作导向,抢抓更加积极有为的宏观政策机遇,稳定预期、激发活力,推动经济持续向上向好,逐步的提升人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,加快建设现代化食品名城、创新之城、幸福之城,奋力开创中国式现代化建设漯河新局面。

主要预期目标是:生产总值增长7%以上,研发投入强度2.7%,规模以上工业增加值增长9%,固定资产投资提高10%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长4.5%左右,人均可支配收入与经济稳步的增长同步,城镇新增就业3万人以上,居民消费价格涨幅2%左右,粮食产量180万吨以上,单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

尽管今年外部环境严峻复杂,挑战竞争前所未有,各地发展百舸争流,但我们充满信心和底气。这份信心和底气来自于我们国家的经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,来自于漯河连年保持全省领先的发展形态趋势没有变,来自于全市干群接续奋斗、攻坚克难的昂扬斗志没有变。实现今年的发展目标,我们肯定要持续深化对经济工作的规律性认识,创造性贯彻落实上级决策部署,敏锐把握宏观政策取向,树牢“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念,把质的有效提升和量的合理增长统一于漯河高水平质量的发展全过程。要强化机遇意识。抢抓国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策等一揽子增量政策机遇,各项工作能早则早、宁早勿晚,将其落到一个个具体项目上,推动政策靠前发力、资金靠前使用、项目靠前实施,真正把政策红利转化为发展实效。要强化系统观念。树牢大局意识,系统性、协调性谋划工作、配置资源,统筹好有效市场和有为政府、扩大需求和优化供给、优势再造和补短强弱、提升质量和做大总量的关系,形成协同效应,放大整体效能。要强化改革创新。善于用改革的办法、创新的思维,破解制约漯河高水平发展的堵点难点,持续拓展优势巩固基本盘、创造更多新的增长点,让干部敢为、属地敢闯、企业敢干、群众敢首创在漯河蔚然成风。要强化底线思维。做好应对各种风险挑战的准备,坚持抓早抓小、控新治旧、标本兼治,打好防范和抵御风险的有准备之战,确保底线性工作不破防,以高水平安全护航高质量发展。

争创国家级现代食品先进制造业集群。坚持“四篇文章”一起做,加快构建以新质生产力为先导、以食品产业为主导的现代化产业体系。依托中原食品实验室,持续壮大冷链肉制品、预制食品、休闲食品、功能食品、食品辅料、食品包装6条产业链,力争总规模达1050亿元。聚焦“营养健康、食药同源、未来食品”三大主攻方向,推动“益生菌+”“天然色素+”“中药材+”“塔格糖+”“酶制剂+”创新融合,发展“三减三健”功能食品、有机食品,延伸特医特膳食品产业,深化未来食品研究。保障卫龙绿色食品产业园、优德大健康产业园、盐津铺子一期等项目年底前投产达效,加快双汇国汇高端食品、正大超级工厂、益恒源塔格糖二期、宏途高端烘焙食品等项目建设。做实微康生物年产1000吨人用益生菌项目前期,做新做强“益生菌+食品”产业链,拓展在农业、环保等领域应用场景。培育壮大宠物经济,推动宠物经济专业园二期上半年满产达效、三期开工建设,产业链规模突破20亿元。深度对接内外部优质供应链资源,实现棕榈油等大宗物资集采分销,打造食品产业原材料集采地。

推动新材料集群优势再造。围绕绿色联碱产业,发展壮大金大地联碱绿色转型产业园,延伸“岩盐—氨碱—精细化学品”盐化工链条,打造全球最大的纯碱、氯化铵、小苏打生产基地,力争年底产业链规模达200亿元。围绕氟硅新材料产业,建成投用氟硅新材料研究院,推动金海千亿级氟硅新材料项目一期工程年底前建成投产、二期工程上半年开工建设,力争年底产业链规模达150亿元。围绕铜基新材料产业,支持临颍铜基新材料产业园向精深加工、高的附加价值等产业链下游延伸,推动再生铜产业规模达30万吨。力争全年新引育50亿级企业3家、培育国家级高新技术企业3家以上,力争年底产业链规模达200亿元。

聚力打造先进制造集群。围绕智能装备产业,加快招引一批关键零部件、人机一体化智能系统、高端食品装备等企业,壮大经开区智能食品装备产业园,力争年底产业链规模达50亿元。围绕电力装备产业,支持中电建河南电力器材、永光电力、正宇电气、金通电气等企业丰富应用场景,协调解决资金、用地、人才等难题,面向市场强化关键核心技术攻关,力争年底产业链规模达50亿元。围绕超高压流体产业,重点培育利通液压、汇龙液压、亿博橡胶等企业,敏锐感知市场变化,丰富超高压灭菌设备等应用场景,巩固高分子材料、高端液压胶管产品的优点,力争年底产业链规模达20亿元。

加快推进企业“一转带三化”。分链条制定“一转带三化”实操方案,全年实施79个重点项目、完成投资190亿元。积极对接“人工智能+”行动,建立食品研发领域垂直大模型,引导双汇、卫龙等有突出贡献的公司深化AI应用,加快培育3个重点企业、1个重点园区,打造AI应用场景。深化制造业数字化转型,实现规上制造企业智能应用场景全覆盖。培育省级以上制造业单项冠军企业2家、绿色工厂3家、智能车间(工厂)6个。加大企业培育力度、向新而行增内涵,推动传统重点企业“老树发新芽”、新兴企业“新苗成大树”,新增规上工业公司超额完成省定目标,新增省级专精特新中小企业20家,培育省头雁企业2家以上。

精准发力提高投资效益。谋细谋实项目。围绕“两新”“两重”等领域,定期开展重点项目谋划储备专题培训活动,做到谋划一批、论证一批、建设一批。坚持全市“一盘棋”,建立政策性资金项目申报争取机制,动态完善中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金项目库,全年滚动储备政策性资金项目1000个,争取项目150个以上、资金需求量开始上涨10%。高标准做好项目前期工作,确保“钱到即开工”。树牢经营意识,对缺乏投融资方案、运营方案的项目一律不予审批,确保项目建成即运营、能见效。对近年来未建成、建成未投用专项债项目的建设、资金、运营方案进行审视、评估,推动尽快建成投用或统筹利用。强化要素保障。统筹省、市土地计划指标,对纳入2025年省、市重点项目清单的项目用地应保尽保;统筹全市能源资源,在确保完成能耗强度下降目标的前提下,以提高能源产出率为导向,优先保障重点项目能耗要素;实行规划环评与项目环评联动,对符合生态环境保护要求的重大投资项目即报、即受理、即转评估。快速推进项目。持续落实“四大办”统筹会商、“指挥部+工作专班”推进、视频调度、周例会协调处理问题、督查专班督导跟进的项目推进闭环机制,全年实施省、市重点项目150个,力争完成投资1000亿元以上;实施“三个一批”项目300个以上,其中开工80个以上、投产100个以上;动态更新“三个五百亿”项目库,推动131个项目完成投资600亿元以上。

全面激发消费活力。实施提振消费专项行动。发挥消费券带动作用,用好1000万元财政资金,在零售、餐饮、文旅等领域发放消费券,组织企业组织汽车车展、家电展销、房产促销等各类活动50场以上。扩围实施“两新”政策,接续推进消费品以旧换新,将手机、平板、智能手表手环等纳入支持范围,优化资金补贴审批发放流程,确保资金及时直达消费者;以落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新为重点,推动设备工器具购置投资提高20%以上。打造多业态消费场景。坚持以“五聚”释放消费潜能,以“商圈+首店”为突破提档升级城市商圈,完善新玛特、万达广场等核心商圈功能,推动漯湾古镇、河上街争创省级步行街。积极发展首发经济、品牌经济,招引轻奢、高端品牌项目20个以上。推动百货店、购物中心开展“一店一策”改造,培育“小而美”“专而精”特色店铺。整合优质食品资源,构建差异化选品体系,打响“食全食美漯在其中”区域公共品牌。培育壮大豫中南数字产融平台,推动更多特色产品实现线上销售。探索在北上广深等地开设漯河食品线上选品与线下展示旗舰店。建立电商直播基地,新培育10款年销售额超千万的网红爆品。加快文旅文创融合发展。丰富四大文化内涵,抓实七大文旅提升项目,叫响“万灯迎宾映沙澧”、千机飞“只有漯河”等十大文旅品牌。丰富拓展工业游场景,培育贾湖酒文化园、际华3515文化创意园等示范园区。培育赛事经济,积极申办省级以上体育赛事。发展银发经济,打造“养老+”业态。新入库批零住餐企业160家以上。持续完善消费维权机制,打造线家。

各位代表!今天的投资,就是明天的供给,带动的是未来的消费。我们要筑牢有效投资“压舱石”,激活潜在消费“新蓝海”,加快形成投资消费互促共进的良性循环!

强化中原食品实验室“龙头”带动。坚持“人才高地、创新之源、食品未来”定位,全年开展科研项目120项以上,突破关键性技术20项以上,编制团体或行业标准5项以上。完善前端市场发现、后端研发赋能机制,实行“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”模式,服务企业200家以上,转化上市新品、爆品30个以上。成立中试检验检测服务公司,新建中试生产线条以上,推动中试基地开放共享。加快河南食品科创园建设,6月底前新中试基地、科学家之家、人才公寓建成投用。深化与共建高校联合办学模式,争取更多研究生招生指标。

完善“5+N”创新平台体系。推动中原食品实验室、双汇肉类技术创新中心跻身国家级研发平台序列。支持氟硅新材料研究院、安迈康益生菌研究院争创省级产业技术研究院,支持微康生物争创省级制造业创新中心,新增国家级、省级创新平台10家以上。加快与韩国高丽大学共建国际联合实验室,建成投用路易达孚、正大集团、双汇发展、优德集团等企业协同创新实验室,推动食品领域主要创新平台设备共用、技术互通、资源共享。

培育壮大创新主体。建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新有突出贡献的公司”梯次培育体系,新增国家级高新技术企业30家以上,入库国家科技型中小企业500家以上,高新技术产业增加值增长15%以上。推动营收亿元以上食品制造业企业全部与中原食品实验室开展创新合作,形成更多新质生产力。支持重点产业链链主企业联合国内高等院校、科研院所组建创新联合体,协同推出一批重大科研成果。招引知名企业设立区域研发中心、协同创新中心等,推动重点企业高水平研发机构全覆盖。

营造一流创新生态。加快科技创新、产业创新、科创金融深度融合,畅通“科技—产业—金融”良性循环,建设全国食品创新高地和食品创新人才高地。设立首期5000万元科创融资授信资金,推行“贷、投、债、保”金融服务模式。建立研发成果转化收益分配机制和容错免责指引,推出“科技贷”“创新贷”“成果贷”等科创金融产品,实行科研成果转化“三个三分之一”机制,打通成果转化“最后一米”。筛选科学家、企业家、消费者等群体,组建100人以上的科技成果转化队伍,技术合同成交额增长20%以上。招引培育市级以上领军人才15人、创新型科研团队10个以上。

强化规划刚性约束。高质量编制市级国土空间专项规划和中心城区单元详细规划,做好全省城镇详细规划编制试点工作“后半篇”文章。严把产业用地管控比例,精准推进开发区规划编制工作。加强城市重点片区、重点道路沿线的规划设计,优化空间布局、提升整体风貌、增添城市活力。健全完善全生命周期的规划管理机制,坚决做到“无规划不建设、有规划强刚性”。

提升城市承载能力。积极主动融入郑州都市圈,加快郑漯现代食品产业带建设。做大做强城市经济,有序推进市辖区撤乡镇设街道,扩大城市规模体量。推进以县城为重要载体的新型城镇化,支持临颍、舞阳两县围绕各自功能定位竞相发展,推动产城园区深度融合。统筹漯颍一体化、漯舞一体化建设,实现市县功能衔接互补。加快农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度,义务教育阶段随迁子女公办学校就读比例稳步提升,全市常住人口城镇化率提高1个百分点左右。

加快城市更新。聚焦城市体检发现的问题,实施城市更新项目121项、完成投资150亿元。畅通城市路网循环。新建改造道路21条,对10条断头路进行微循环、微畅通、微停车改造。平漯周高铁、周漯平高速、S510漯舞快速通道分别完成总工程量的52%、90%、60%以上,力争新107国道年底前漯河境全线通车。适时启动白云山路(老107国道)沿线提升改造工作。启动建设龙江路西伸、西环二期工程,做好西环北延、东方红路与新107国道连接工程前期工作。人民路澧河桥桥闸联建工程主桥通车,开工建设淞江路下穿京广铁路涵洞扩容工程,启动泰山路沙河桥拆旧建新工程前期手续办理。改造提升基础设施。高质量完成城市基础设施生命线安全工程建设三年行动。谋划储备城市地下管网新建改造项目96个,有力推动安全韧性城市建设。新建供热主管网10公里和换热站20座、新增供热面积300万平方米以上、接入率达40%以上,合理降低暖气初装费、优化计费模式,最大限度满足居民供热需求。改造提升供水管网11.45公里,建设燃气管网10条12公里,新建雨污管网20公里、雨污分流覆盖率达88%以上,实施尧河路、纬十路、昌盛路排水管网以及黑河西支泵站新建和中水回用等项目,4月底前完成城市排水防涝复盘应急提升项目40个。新建充电桩500个。提升城市生活品质。实施城中村改造项目16个,改造提升老旧小区25个,新增保障性住房1851套。以漓江路社区为试点,推进完整社区改造。打造“小而美”的街头游园、口袋公园100个以上。加快沙澧河一期整治提升、幸福渠升级改造。推进市体育中心区域综合提升改造,完成安全防范工程。支持公交集团转型发展、多元化经营,加快创建国家公交都市。

注重精细化管理。聚焦“融、投、建、管、运、服”全链条,加快供热、供水、供气等公用设施建设,努力实现全市“地下一张网、公共服务一体化”。落实好“一案双查”、基层网格巡查机制,保持“双违”治理高压态势。持续开展“六大周边”停车专项治理,整治市中心医院、万达广场周边等重点区域,整合市区主要道路停车资源2000个以上。严格施工现场管理,提高安全文明施工水平。提升物业管理品质和服务水平,打造一批和美宜居小区。常态化开展城市清洁行动,为全市人民营造更加干净整洁、文明有序的城市环境。

各位代表!城市的核心是人,人民城市为人民。我们要把“让群众享有更高品质的生活”这一理念融入城市血脉、体现到每一个细节,精心规划、精致建设、精细管理,让城市有里有面、充满生机活力!

着力保障粮食安全。深入开展违法违规占用耕地整改复耕行动,进一步建立全链条管护责任体系,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,确保永久基本农田实至名归。加强育种创新攻关,加大“漯”字号品种推广力度,打造20个高产示范基地、示范面积达3万亩以上。实施新一轮粮食产能提升行动,新建改造提升高标准农田13万亩以上,粮食种植面积稳定在410万亩以上。高标准完成20个低洼易涝乡镇沟渠连通整治工作,提升农业防灾减灾能力。落实种粮农民收益保障机制,保护农民种粮积极性。

加快发展乡村富民产业。树牢“大农业观”“大食物观”,坚持“三链同构、农食融合”,围绕构建多元化食物供给体系建基地、育园区,满足群众多元化食物消费需求。做好“土特产”文章,推动小辣椒、食用菌等更多优质农产品入驻“豫农优品”平台,提高农产品品牌影响力。全域创建现代农业产业园区,支持舞阳县、郾城区争创国家级现代农业产业园。推行产业联农带农益农模式,大力发展“5G+智慧农业”,新增“麦椒套种”面积5万亩以上。开展“三规范、两促进、一提升”行动,培育壮大村集体经济。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,强化帮扶产业分类指导,推动脱贫群众稳岗就业增收,守牢不发生规模性返贫致贫底线。

打造宜居宜业和美乡村。运用好“千万工程”经验,深入实施乡村建设行动,推进农村宅基地改革,优化农村闲置资源利用,加快行政村实用型和通则式村庄规划编制。整合各类涉农资金,打造市级宜居宜业和美乡村先导片区5个。持续改善农村人居环境,建设提升农村公路50公里以上,新改户厕3000户以上,农村污水处理率达到45%以上。健全乡村治理体系,推进移风易俗,塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推进更深层次的改革。加快国资国企改革。聚焦主责主业清理无关多元业务,推进专业化重组整合,持续压缩层级、压减企业法人户数。加快完成“六定”改革,按照综合管理类降成本、市场经营类提效益,加强业绩考核和结果运用。完善优化国裕资本管理架构,有效发挥其国有资本投资运营作用。有序推进交通、住建、粮食等系统国有企业改革,完成全民所有制企业改制,盘活低效无效资产,整合资产、资源和业务,实现经营性国有资产集中统一监管。深化教育领域改革。实施强校+农村学校、民办学校、学前教育学校等新型集团化办学模式,创建省市级优质教育集团20个以上。鼓励优质高中领办中小学校。推动“职教出海”,做好职业院校与“一带一路”沿线国家高校留学生培养工作。推进医疗领域改革。加快市中心医院医疗健康集团七大资源共享中心建设,做实各院区网格化布局管理,实现科学化、制度化、规范化运营。梳理盘点全市医疗资源,采取统筹优化、整合托管的方式,分类推动医疗机构错位发展,做强“大专科”、做精“小综合”。开展乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动。深化县域医共体改革和临床“五大中心”建设。全面推行家庭病床服务和便民就医“强能力”举措,构建更高水平的医疗健康服务体系。深化开发区改革。坚持管、运分开,高效运行“管委会+公司”管理模式,形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制。实施调区扩区、转型示范、争先进位等行动,推动全市开发区统一纳入新一轮《中国开发区审核公告目录》,确保开发区主要经济指标高于全市平均水平2个百分点以上、在全省开发区高质量发展考评中保持先进位次。

扩大更高水平的开放。积极融入新发展格局和全国统一大市场建设,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。持续开展“双招双推”系列活动。建强“六职+全员”、驻外专职人员、第三方专业团队3支招商队伍,高质量完成市属国有投资公司和县区专业化招商公司组建。实施科技招商,依托中原食品实验室院士团队、科研成果、创新平台等资源优势,招引落地一批国内外知名食品企业。聚焦“11+8”产业链短板、断点和缺失环节,动态完善“一图谱六清单”,按图索骥、靶向招引。全年新签约亿元以上项目150个以上,其中国内五百强企业、行业百强企业项目22个以上。落实“千企百展”拓市场行动,建立国内外重点展会清单,组织100家企业参加广交会、进博会等国内外大型展会10场以上。持续落实“六可选”、35条人才新政,招引各类高层次人才500名以上。打造高水平对外开放平台。加快完善国际食品合作产业园产业规划、空间规划,新引进1—2个世界五百强跨国企业。发展会展经济,丰富食博会国际元素、高标准筹备第二十二届食博会,推动中国(漯河)冷链物流产业博览会向专业化、高端化发展,打造“小而精”“专而强”的精品特色展会。支持临颍县申建进口辣椒保税仓库。扩大外资外贸规模。加快产品出海,对企业申报上级资金、境外参展、境外商标注册、产品认证等给予支持,助力液压胶管、宠物食品等产品出口。推广“跨境电商+产业带”模式,培育“直播+跨境电商”新业态,推动跨境电商交易额增长6%以上。利用好中欧班列,畅通豫桂东盟国际物流通道,新增进出口企业20家以上,培育进出口亿元以上企业5家以上。大力发展临港经济。完成漯河港总体规划审批。开工建设漯河港扩容提质、沙颍河周口至漯河航道“四升三”、漯河港中心港区召陵作业区工程(一期)等项目,力争临港铁路专用线早日开工建设。实施临港片区综合开发,深化与上海港等港口的合作,逐步开通至蚌埠港、太仓港等港口运输航线。高水平建设临港经济产业园、冷链物流专业园、临港科创园,打造“中原—长三角经济走廊”水路大通道。

持续营造一流营商环境。实施惠企政策直达快享专项行动。深入开展“万人助万企”活动,对龙头企业、骨干企业、高成长性企业实行实名制、台账化重点帮扶,建立“首席服务官+责任单位+金融服务顾问”机制,及时解决难点堵点。加快升级“政策计算器”平台,推动各类政策应享尽享、免申即享。深入开展“千企万户大走访”活动,高效运行支持小微企业融资协调机制,全面落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度,推动资金更多更快流向实体经济。加快线上融资信用平台建设,支持科技金融、绿色金融、普惠金融等发展。实施降低社会物流成本专项行动。出台我市降低全社会物流成本实施方案。持续抓好国家骨干冷链物流基地、省级冷链物流基地建设。加快全国邮政快递枢纽城市建设,通过国家快递示范城市复审,争创省级枢纽经济先行区。加快推动公铁水多式联运体系建设,开展大宗货物冷链集装箱水运,谋划建设豫中南铁路物流专业园区。积极推广物流税收服务试点、高铁物流、零担物流、智慧物流、快递无人车、公共云仓等新业态。对标全省平均水平和价格最优地市标准,加强政府定价价格监管,加快资源整合,推动供热、供水等生产要素降成本、提效益,持续打造要素聚集洼地。实施政务服务效能提升行动。健全“高效办成一件事”常态化推进机制,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化。常态化开展“局长进大厅、服务再提升”活动,推动36个高频事项再压减环节18项以上、材料25项以上。持续提升12345政务服务便民热线质效,确保问题办结率、群众满意率达到95%以上。聚焦经营主体和群众关切,推出一批便民利企微改革事项,以更多“小切口”撬动大民生。实施规范涉企执法专项行动。落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》,纠治小错重罚、多头处罚,推行轻微免罚、首违不罚,做到“五个严禁”“八个不得”;常态化实施“双随机一公开”抽查,不能今天去一趟、明天去一趟,导致企业频繁迎检、不胜其烦。坚持对国有民营、内资外资、本地外来企业一视同仁、平等对待,落实国务院《公平竞争审查条例》,全面清理不合法、不合规的政策措施。完善投诉举报案件闭环解决机制,依法保护各类市场主体合法权益。落实好即将出台的《中华人民共和国民营经济促进法》,坚持“两个毫不动摇”,建立市县领导与重点民营企业定期沟通对接机制,光明磊落同企业交往,倾听企业家所思所想、所困所惑,指导企业合法合规经营,当好服务企业的“店小二”、做好纾困解难的“贴心人”。

各位代表!营商环境没有最好、只有更好,我们要对标先进、再接再厉,持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设,让企业投资更加便利高效,让群众办事更加舒心便捷!

深化污染防治攻坚。加强大气污染防治,持续攻坚落后低效产能淘汰、烟花爆竹管控、柴油货车污染、工业公司提标、面源污染、重污染天气等重点难点任务,确保环境空气质量综合指数稳居全省第一方阵。加强水生态环境治理,落实“河长制”,实施“一河一策”,开展河湖“清四乱”专项整治行动,确保8条国省控河流水质稳定达标,打造沙河、幸福渠、西城环城水系等美丽幸福河湖。有效管控建设用地和农用地土壤环境风险,受污染耕地安全利用率稳定保持100%。持续抓好中央和省委生态环境保护督察反馈交办问题整改。

加快节能降碳增效。扎实推进碳达峰碳中和,实施节能降碳改造项目5个以上,节能3万吨以上标准煤。严格新增煤炭消费替代,有序推进燃煤锅炉关停整合。严把项目准入关口,限批“两高一低”项目。实施交通运输设备绿色转型工程,新增出租车、网约车、城市物流配送车辆新能源覆盖率100%,重型载货车辆绿色替代率达到50%。加快临颍县、源汇区等循环经济产业园区建设,构建废旧物资循环利用体系,打造“无废”城市。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

筑牢生态安全屏障。推进“四水同治”,全面完成引澧入颍工程,加快城乡供水一体化、平原洼地治理、沙河综合治理等重点项目建设,地表水环境质量排名进入全省前列。持续做好沙北行洪区调整工作。深化地下水整治三年行动,建设水资源监管“一张图”。落实“林长制”,高质量完成国土绿化建设任务。

各位代表!生态环境关系人民福祉,大家都生活在其中,没有人能置身其外,我们要像保护自己的眼睛一样保护生态环境,让天蓝、地绿、水清的生态家园更加生机盎然!

促进更可持续就业。完善市县乡村就业服务体系,实施重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,用好稳岗返还、税费减免、就业补贴、创业担保等政策,支持企业减负稳岗,高校毕业生总体就业率高于90%,农村劳动力转移就业1万人以上,新增发放创业担保贷款3亿元。持续推进“人人持证、技能河南”先行区建设,完成职业技能培训4万人次,新增高技能人才2万人。

加快发展优质教育。推动大中小学思政课一体化建设走深走实,促进学生“德智体美劳”全面发展。推动学前教育普及普惠安全优质发展,支持幼儿园开展托幼一体化服务,各县区至少明确1所公办幼儿园开展托育试点建设,全市新增托位1900个、总数达1.09万个。推动义务教育优质均衡发展,加强学生心理健康教育,研学活动实现全覆盖。高水平高中建成投用,省市级特色普通高中达到10所以上,促进高中教育内涵式发展,保障新高考平稳实施。开工建设漯河职院改扩建项目、漯河医专召陵校区扩建项目。支持漯河食品工程职业大学发展本科层次职业教育。深入论证漯河医专申本路径,力争纳入省“十五五”高校设置规划。推动高校与产业深层次地融合,积极争创国家级市域产教联合体。

提升医疗服务能力。高水平医院力争年底前完成建设。市中医院通过中医“三甲”复审。推进2所县域医疗卫生次中心建设,新创建“优质服务基层行”推荐标准机构3所。常态化开展集采药品进基层专项行动,集采药品达到药品种数的50%以上。试点推进全链式医养结合服务,二级以上综合医院设置老年医学科比例、建设老年友善医疗机构比例均达95%以上。

健全养老服务体系。整合全市康复资源,组建康复医学专科联盟,高质量建成运营养老产业园康复医院,打造豫中南康养服务标杆。开展居家和社区基本养老服务提升行动,建设家庭养老床位3000张。完成村级养老服务站点建设,60%以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。

完善社会保障体系。办好重点民生实事。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助提高标准,城乡低保、孤儿基本生活最低养育以及残疾人“两项补贴”提高标准。开展参保扩面提质行动,推动重点群体参保。接续推进社会保险费征缴“统模式”改革。加强低收入人口动态监测帮扶,做好分层分类社会救助。

防化重点领域风险。全面摸清债务家底,以流动性理念管理债务,用足用好隐性债务置换政策,坚持“四个一律”、规范管理政府投资项目,推动清“五高”由“瘦身健体”向“赋能发展”深化拓展。保障支出优先序,兜牢基层“三保”底线。坚持用好政府专项债支持盘活存量土地、新增土地储备和收购存量商品房等政策,构建房地产发展新模式,推动房地产市场止跌回稳。抓好农信社、中原银行、村镇银行改革,强化金融监管,防范、打击、处置各类非法金融活动,守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。抓实抓细安全生产、食品安全和防灾减灾救灾工作。把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进信访工作法治化,深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动,以高效能治理守护万家灯火、社会安宁。

各位代表!政府的所有工作,归根到底就是让老百姓过上更好的日子。广泛征求社会意见提交本次人代会票决的民生实事,涉及教育、就业、就医、养老等,我们一定要把实事办实办好,让孩子能有好的教育,老人能有好的养老服务,年轻人能有更多发展机会,让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真!

各位代表!军政军民团结是我们的优良传统和政治优势,我们要支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空等工作,完善退役军人服务保障体系,深入开展双拥共建,不断巩固和加强军政军民团结。

全面贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志档案、气象、邮政、援疆等工作。

做好“十五五”规划编制工作,科学确定发展目标,谋划好重大任务、重大举措、重大项目,提高规划对经济社会发展的引领作用。

各位代表!新形势新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要切实增强政治意识。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持依法行政。以创建全国法治政府建设示范市为引领,坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,以政府诚信赢得社会公信。带头接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化政务公开,严格落实重大行政决策程序,确保政府工作始终在法治轨道上稳步前行。要务实担当为民。狠抓政府系统执行力建设,深入践行“十个关键词”,以钉钉子精神抓落实,说了算、定了干、干必成。坚持“一线工作法”,不在会场拍脑袋做决策,多到现场察实情解难题。坚持有解思维,面对复杂疑难问题不回避、不推脱,善于攻坚克难,主动啃“硬骨头”,宁可主动向前一步形成工作交叉、也绝不后退一步留下空当。树牢正确的政绩观,多做打基础、利长远、增后劲的工作,多办人民群众可感可及的实事,以政府实干实效增添民生温度厚度。要弘扬清廉之风。履行全面从严治党政治责任,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对、官僚主义,持续为基层松绑减负。习惯过紧日子,不该花的钱一分不花,把有限的财力更多用在促发展、补短板、惠民生上。

各位代表!一分部署九分落实,任务艰巨做则必成。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,担当作为、务实重干,全力以赴推动漯河高水平发展取得新进展,奋力开创中国式现代化建设漯河新局面!